|
学习贯彻省党代会精神，全面推进海峡西岸经济区建设
五年发展新成就
省第七次党代会以来的五年，是福建继往开来、实现新世纪发展良好开局的五年，是坚持科学发展、朝着全面建设小康社会阔步前进的五年。五年来，全省各级党组织和广大共产党员团结带领全省人民攻坚克难、艰苦创业、团结奋斗、致力发展，取得了经济社会发展的巨大成就。省委书记卢展工在省第八次党代会上所作的报告,从经济实力、改革开放、闽台交流合作、社会事业、人民生活、民主政治和党的建设七个方面作了准确、精炼的概括。主要表现为“五个最”：最重要的成果是提出并实施了建设海峡西岸经济区的发展思路，五年发展取得的巨大成就充分说明这个发展思路完全符合福建实际；最显著的发展成绩是综合实力的大幅提升，经济和社会发展的一些主要指标实现了翻一番。比如，在财政总收入上，预计2006年将突破1000亿元以上，比2001年翻一番还多，“十一五”规划提出的财政总收入超过1200亿元目标将提前实现；在高速公路建设上，从2001年的364公里增加到现在的1229公里，覆盖全省大部分地区；最突出的特点是坚持为民惠民，尤其是“五个率先”，即“在全国率先推行全省范围的农村最低生活保障制度，率先推行免征部分农业特产税和全面免征农业税，率先推行农村保险试点，率先对农村义务教育阶段学生全部免除学杂费，率先设立高校和中等职业学校贫困生助学金制度”，体现了发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享；最宝贵的经验是“五个一定要”，这不仅是五年工作实践经验的总结，也是今后推进海峡西岸经济区建设必须坚持的原则；最可喜的是逐步形成了风正气顺人和业兴的良好趋势。
发展站在新起点
“站在新的历史起点上，全面推进海峡西岸经济区建设。”这是报告对我省发展形势、任务和阶段所作的科学判断。新的历史起点主要体现在：一是科学发展观、构建社会主义和谐社会等重大战略思想的提出，进一步明确了我国社会主义现代化建设的前进方向，国家“十一五”规划的制定和实施，描绘了今后发展的宏伟蓝图，这些都标志着全国发展站在新起点上，开启了改革开放和现代化建设的新篇章。福建的发展与全国一样站在了一个新的历史起点上。二是海峡西岸经济区建设由地方战略上升为国家战略，标志着海峡西岸经济区建设站在新起点上。党的十六届五中全会《建议》、十六届六中全会《决定》和国家“十一五”规划《纲要》，都明确提出“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区的经济发展”。胡锦涛、温家宝等中央领导视察福建，对海峡西岸经济区建设寄予厚望，为福建指明了进一步发展的方向。我省发展面临的机遇前所未有，我省发展的作为空间前所未有，海峡西岸经济区建设进入实质性阶段。三是人均生产总值超过2000美元，标志着经济社会发展站在新起点上。发展经验表明，人均地区生产总值1000—3000美元阶段，是经济加速增长的重要时期。预计2006年，我省人均生产总值将超过2600美元，“十一五”期间，我省人均GDP将突破3000美元，我省经济社会进入了一个新的发展阶段。同时，我省推进海峡西岸经济区建设的合力进一步凝聚，全省上下精神振奋，干事创业的热情日渐高涨，加快发展的内在活力越来越强。这些都表明我省经济社会发展已站在新的起点上，正在一个新的发展平台上开始新的启动。
“海西”内涵新拓展
突出海峡西岸经济区建设这个主题，是报告最大的亮点，也是这次党代会的最大贡献。海峡西岸经济区建设的发展思路，是历届省委、各级党组织、全省人民共同探索、实践、总结的结果。随着形势的变化和实践的深入，海峡西岸经济区发展思路在内涵上不断丰富、深化。一是报告回答了什么是海峡西岸经济区，明确界定了海峡西岸经济区的概念：“海峡西岸经济区是以福建为主体，面对台湾，邻近港澳，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，西连内陆，涵盖周边，具有自身特点、独特优势、辐射集聚、客观存在的经济区域。”这个概念是对多年来福建发展道路探索实践的总结和概括，使海峡西岸经济区的内涵更加丰富、定位更加准确，凸显了福建的优势，凸显了福建在全国发展大局中的地位和作用。二是明确了福建与海峡西岸经济区的关系。强调福建在海峡西岸经济区建设中将处于主体地位，发挥重要作用。海峡西岸经济区是一个经济区域，福建是一个行政区域。三是回答了为什么要建设海峡西岸经济区、怎样建设海峡西岸经济区，进一步完善了海峡西岸经济区建设的总体部署。这个部署包括海峡西岸经济区建设的重大意义、目标任务、重要举措、工作要求、实践要领等，与历届省委特别是省第七次党代会提出的发展思路更加衔接，使总体部署更加配套、更加系统、更加全面。
区域布局新定位
遵循区域经济发展规律，明确九个设区市在海峡西岸经济区建设中的地位和作用，是报告的一大成果。报告以“五个充分发挥”来阐述各市在“海西”建设全局中的地位和作用，对福州、厦门、泉州三个市，用“重心、龙头、支撑”和“辐射、示范、带动”来凸显其作用；对漳州、莆田、宁德三个市，用“骨干”来凸显其在加快沿海一线的产业集聚、开放开发中的作用；对三明、南平、龙岩三个市，用“前锋”来凸显其在贯通东西、纵深推进、拓展发展空间的作用。区域布局新的定位，一是有助于各市在海峡西岸经济区建设的全局中找准位置，发挥各自的优势和作用。九个设区市各有其位、各尽所能，布局合理、分工协作，优势互补、联动发展。二是有助于促进区域经济协调发展。针对我省地区发展差异比较大的省情，报告明确了各市的功能定位，并提出相应的区域发展政策，建立健全工作机制、互助机制和扶持机制，这有利于形成各具特色、协同发展的区域经济新态势。三是有助于增强广大干部群众的使命感和责任感。在全面推进海峡西岸经济区建设中，既需要沿海一线各市增强大局意识、责任意识，充分挖掘港口优势、外向带动优势、对台合作优势，也需要其他各市借助生态优势、资源优势、对内联接优势，促进全省的全面繁荣和海峡西岸经济区的连片发展。各市的地位作用都很突出，都是海峡西岸经济区建设的重要力量，大家都深深感到责任重大，使命光荣，要在加快福建发展中作出应有的贡献。
现代化强省新目标
报告最令人振奋之处，是描绘出未来五年的美好图景，并提出发展的远景目标。一是五年的目标要求全面，体现了经济、政治、文化、社会“四位一体”的社会主义现代化建设的总体布局，并进一步提出“朝着建设社会主义现代化强省的目标迈进”的宏伟目标，十分鼓舞人心，催人奋进。五年的奋斗目标中，既有对经济发展综合实力的描述，如，海峡西岸产业群、城市群、港口群发展壮大，资源节约型、环境友好型、创新型省份迈出新步伐；也能看到政治建设、文化建设、社会建设全面推进，人民生活幸福安康的图景，如，民主法制更加健全、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民安居乐业，经济社会发展走在全国前列。这些目标符合中央要求，符合福建实际，符合广大人民群众的愿望，是“海西”战略的延伸。二是不仅五年的目标经过努力完全可以实现，而且远景目标也具有现实的基础。从经济实力看，按过去五年我省主要经济指标年均增长率推算，五年后生产总值将有很大提高，经济实力将显著增强，人民生活水平进一步提高。从发展环境看，现代化综合交通网络正在逐步形成，地区间的差距、城乡差距日益缩小，海峡西岸经济区必将成为我国经济发展的重要区域，服务祖国统一大业的前沿平台。随着科技强省、文化强省、海洋强省、旅游强省等目标的实现，海峡西岸的经济将更加发展、人民生活将更加殷实，建设全面小康社会的目标将提前实现。因此，“朝着社会主义现代化强省目标迈进”是大势所趋，势之必然。
（摘自中共福建省委政策研究室《学习省第八次党代会报告体会》）
编辑／云 刚
|
