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论江泽民关于党对科技工作的领导思想
贾海龙 周晓莹
［摘要］江泽民关于党对科技工作的领导思想具有丰富的内涵：用“三个代表”重要思想统领我国的科学事业；加强和改善党对科技工作的政治和组织领导。
［关键词］江泽民；科技；思想
［中图分类号］G3220 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1006—2254（2007）04—0039—03
江泽民是中国共产党第三代领导集体的核心，他关于党对科技工作的领导思想具有丰富的内涵。
一、用“三个代表”重要思想统领我国的科学事业
“三个代表”重要思想是党必须长期坚持的指导思想，是“我们党和国家一切工作的根本指针”，［1］也是推动我国科技事业发展的根本指针。“科学技术工作，是党和国家工作大局的重要组成部分”。［2］因此，必须用“三个代表”重要思想指导科学技术工作，按照“三个代表”要求推动我国科学技术的大发展。“面对新世纪新发展，我们科技界的使命是：全面贯彻‘三个代表’要求，坚持实施科教兴国战略，大力推动科技创新，努力为我国先进生产力和先进文化的发展，为维护和实现我国最广大人民的根本利益不断贡献智慧和力量”。［3］
大力发展科学技术是贯彻落实“三个代表”重要思想的必然要求。“科学技术是第一生产力，而且是先进生产力的集中体现和主要标志。科学技术的突飞猛进，给世界生产力和人类经济社会的发展带来了极大的推动。未来的科技发展还将产生新的重大飞跃”。［4］科学技术是先进文化的基石。“在当代中国，发展先进文化，就是发展有中国特色社会主义的文化，就是建设社会主义精神文明”，［5］“科学技术是精神文明建设的重要基石”，［6］“发展教育和科学，是文化建设的基础工程”。［7］科学技术是实现、维护和发展最广大人民根本利益的重要手段。“没有强大的科技实力，就没有社会主义的现代化”。［8］科技进步的历程表明，科技工作的出发点和落脚点是在认识自然和社会的基础上，推动经济和社会的发展，促进物质文明和精神文明的进步，提高人民的生活水平和质量。
以“三个代表”重要思想为指导，大力发展科学技术。在新世纪新阶段，大力发展我国的科学技术事业，最根本的就是用“三个代表”重要思想统领科技工作，在各项科技工作中全面贯彻“三个代表”重要思想，并用“三个代表”重要思想审视科技领域各项工作，符合的就毫不动摇地坚持，不完全符合需要调整补充的就积极调整补充，不符合的就坚决加以改进。
二、加强党对科技工作的政治领导
中国共产党致力于促进中国科技的发展。我们党是执政党，党对科技工作的政治领导主要体现在制定并实施正确的科技政策和科技发展战略上。“加强和改善党对科技工作的领导，制定和实施正确的政策，充分发展科技人员的积极性和创造性，运用一切科技成果为人民服务，为社会主义事业服务，是我们党必须履行的历史责任”。［9］
（一）制定正确的科技战略，促进我国科技的大发展
江泽民对我国的科技发展战略作出了一系列重要论述。他指出，我国科技工作的基本方针是：“坚持科学技术是第一生产力的思想，经济建设必须依靠科学技术，科学技术工作必须面向经济建设，努力攀登科学技术高峰。”［10］针对我国的实际情况，他强调：“要坚持突出重点，有所为有所不为的方针”，［11］“实践证明，在物质技术基础比较落后的条件下发展科技事业，必须坚持有所为有所不为的原则，集中力量发展那些一旦突破就能对经济发展和国防建设产生重大带动作用的关键科学技术，这样才能有利于赢得时间，缩小同发达国家的差距，并且首先在一些重点领域力争尽快进入世界高科技发展的前沿阵地。”［12］
“基础研究很重要”，［13］要“继续加强基础科学研究”，［14］“形成和发展我国自身的科技优势”［15］，“要把为未来经济发展提供科技动力和成果储备，作为基础性研究工作的主要任务”，［16］“要确定有限目标，突出重点，有所赶有所不赶，才能有所作为。要经过科学论证，选择一批有基础和优势、国力可以保证、能跃居世界前沿、一旦突破对国民经济和社会发展有重大带动作用的课题，在全国组织专门队伍，集中力量，大力协同，重点攻关”。［17］
发展高科技，实现产业化。邓小平敏锐地洞察科技发展趋势，高瞻远瞩地预见到世界高科技将给人类社会带来的巨大影响。他指出：“世界上一些国家都在制订高科技发展计划，中国也制订了高科技发展规划。下个世纪是高科技发展的世纪。” ［18］江泽民继承并发展了邓小平的高科技思想，指出：“要努力发展高科技，实现产业化，把高技术产业作为我国的优先发展的产业，尽快建设一批对国民经济发展举足轻重、规模较大的高技术产业，使我国在世界高科技及其产业领域占领一席之地。” ［19］
以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，努力实现社会生产力的跨越式发展，是党中央领导全国人民为推进现代化采用的重大战略。江泽民在论述我国的信息化战略时指出：“中国政府高度重视发展信息产业，正在大力推进国民经济和社会信息化。中国还是一个发展中国家，工业化的任务尚未完成，又面临实现信息化的艰巨任务，我们的战略是：在完成工业化的过程中注重运用信息技术提高工业化的水准，在推进信息化的过程中注重运用信息技术改造传统产业，以信息化带动工业化，发挥后发优势，努力实现技术的跨越式发展。” ［20］在党的十六大报告中，江泽民丰富和发展了这一战略方针，进一步指出；“坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，走一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源得到充分发挥的新型工业化路子。”［21］
（二）坚定不移地实行科教兴国战略和可持续发展战略
实施科教兴国战略，是以江泽民为核心的第三代中央领导集体，根据邓小平科技教育思想，深刻分析世界科技革命发展进程和我国社会主义现代化建设实际作出的重大决策。江泽民在提出科教兴国战略的同时，科学地认识到科教兴国战略的实施，是一个庞大的系统工程，需要科技、教育、经济及社会各个部门和各个方面的配合、协作，需要动员全社会的力量。首先，全社会特别是各级领导干部必须对实施科教兴国战略的意义有一个新的、更加深刻的认识。要牢牢记住这样一点，即“全面实施科教兴国战略，大力推动科技进步，加强科技创新，是事关祖国富强和民族振兴的大事”。［22］其次，发挥政府在推进科技进步中的作用，加快国家知识创新体系的建设。江泽民指出：“切不可以为搞社会主义市场经济，就忽视政府在领导科技进步中的作用。”［23］再者，创造产学研相结合的新路子，大力促进科技成果向现实生产力的转化。另外，要加强基础性研究，大力发展高新技术及其产业。“基础性研究和高技术研究，是推进我国二十一世纪现代化建设的动力源泉”。［24］要构建新的科技投入体系，加大科技投入。要逐步使企业成为技术开发的主体。要不断提高劳动者素质，大力培养跨世纪创新人才。
以科技进步促进可持续发展。怎样确保科技为人类社会的可持续发展发挥积极作用呢？江泽民提出了两条指导原则：一是“科学研究应更加重视与人类前途命运攸关的全球性问题”。［25］二是“对科学技术的研究和利用实行符合各国人民共同利益的政策引导” 。［26］科学技术进步应服务于全人类，服务于世界和平、发展与进步的崇高事业，而不能危害人类自身。对于我国来说，目前我国正处于发展的关键时期，面临着优化经济结构、合理利用资源、保护生态环境、促进地区协调发展、提高人口素质、彻底清除贫困等一系列重大任务。中国的可持续发展离不开科学的发展和进步。以科技进步为手段，合理利用资源，加强环境保护，是中国可持续发展的必然选择。在经济和社会发展中，我们必须以科技进步为手段，建立资源节约型国民经济体系，加强生态建设，加大环境保护和治理力度。
（三）建立适合社会主义市场经济和科技自身发展规律的新型科技体制
科技体制改革是我国科技工作中的难点和关键环节。科技体制为科技进步与创新提供制度保证。但是，由于历史的原因，我国的科技体制存在很多弊端，严重地制约着经济和社会的发展。“在过去的科技体制上，比较普遍地存在科技与经济脱节，存在各地区、各部门自成体系、分工过细、机构重复、力量分散的状况，这是一个严重的弊端。这不仅造成了科研课题重复和资源浪费，而且致使科技成果转化率和对经济社会发展的贡献率较低。经过这些年来的改革，这种状况已有了很大改变，但问题还没有从根本上得到解决，需要进一步改革，彻底革除上述弊端”。［27］
那么，如何深化科技体制改革呢？
1，“形成符合市场经济要求和科技发展规律的新机制，优化科技资源配置，加强技术集成，进一步解决科技与经济脱节问题。” ［28］
2，优化科技力量布局，建立合理的科技资源配置体系。“要优化科技力量的布局和科技资源的配置，加强政府、科研机构、大学和企业之间的有机联系与分工合作，使技术创新成果更快更好地转化为现实生产力，加速高新技术产业的发展和传统产业的升级”。［29］
3，为深化科技体制改革提供制度保障。首先，要引入竞争机制，进一步深化人事制度改革，改革分配制度，建立激励机制，调动科技人员创新、创业的积极性。其次，要建立有利于技术创新和科技成果转化为现实生产力的投融资体制。另外，要加快科技计划管理体制的改革，推动科技项目招投标和科技评估制度建设。
（四）加强科技法制建设，为科技进步与创新提供法制保障
“适应科技发展的客观规律，把国家的重大科技政策通过立法程序上升为法律，可以大大推动科技进步”。［30］科技法制建设对于科技进步与创新的保证、规范和促进作用主要体现在以下几个方面：从根本上确立科技优先发展的战略地位；依法组织和管理科学技术活动；保证我国以更积极的姿态参与国际科技合作和竞争；及时规范高科技发展带来的社会关系的调整；防范和禁止对科技成果的非道德和反人类的滥用等。
努力建设中国特色的科技法制体系。“在我国加强科技法制建设，就是要按照依法治国、建设社会主义法治国家的要求，努力建设有中国特色的科技法制，保证党和国家的科技工作方针得到全面贯彻落实，推动建立适应社会主义市场经济体制和科技自身发展规律的新的科技体制，促进科技生产力的解放和发展，充分发挥科学技术对经济社会发展的巨大推动作用”。［31］
“尊重并合理保护知识产权”。［32］首先，我们要从战略高度充分重视知识产权保护制度。知识产权保护制度对于促进科学技术、文化繁荣和经济发展具有重要意义和作用，它既是保证社会主义市场经济正常运行的重要制度，又是开展国际间科学技术、经济、文化交流与合作的基本环境和条件之一。其次，要努力探索中国特色的知识产权保护制度。
（五）提高全社会创新意识和国家创新能力，建设国家创新体系
“创新是一个民族进步的灵魂，是国家兴旺发达的不竭动力”。［33］江泽民强调，我们进行理论创新，就是要使我们党的基本理论在继承的基础上不断吸取新的实践经验、新的思想而向前发展。我们进行科技创新，就是要使科学技术成为我国跨世纪发展的强大推动力量。我们要跟上世界科技进步的步伐，必须千方百计地加快知识创新，加快高新技术产业化。技术创新是科技创新的一个重要组成部分。加强技术创新，最根本的是要在全社会真正形成推动技术创新工作的有效机制。
建立适合中国国情的国家创新体系。“由中国科学院率先进行建设国家知识创新体系的试点工程，就是要从下个世纪中国发展的战略需要和世界科学前沿的前景出发，明确新的科技目标，调整现有的运行机制，力争取得更多更大的科技创新成就，真正搞出中国的创新体系来”。［34］要搞出中国的创新体系，必须适合中国的国情。我国是一个经济、技术基础比较落后的国家，但我们又是一个有着先进制度的国家，社会主义制度科技集中力量办大事。要坚持“有所为，有所不为”的方针，确定有限目标，突出重点。
三、加强党对科技工作的组织领导
对于科技工作，各级党委和政府要高度重视，精心部署，合理安排，做到思想到位、政策到位、组织到位、工作到位。
抓好科技进步的关键在于各级党委和政府。“各级党委和政府要认真贯彻《中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定》，结合各地、各部门的实际，把抓科技进步作为重大任务，摆到重要议事日程，制定切实可行的措施。中央要求党政一把手都要亲自抓第一生产力。要始终坚持把科技进步摆在经济和社会发展的重要位置”。［35］各级领导干部特别是党政一把手要有“今天落后一天，今后就要落后数年”的紧迫感和忧患意识，要树立起在新形式下狠抓科学技术的责任感和使命感。要把科教兴国战略落实到实处，领导干部尤其是党政第一把手亲自抓是关键。党政一把手抓第一生产力，要求各级党委和政府的主要领导率先垂范，亲自组织制定推动科技进步的重大举措，亲自协调科技经济结合的重大问题，亲自检查、督促科技进步的具体实施。
各级党政干部要组织有关部门和有关单位，紧密配合，协调一致，共同促进科技进步。“科技主管部门要加强综合管理；计划部门要加强科技计划工作，并使其与经济、社会发展计划相协调；财政部门要在力所能及的范围内逐步增加对科技的投入；金融部门要努力解决科技成果转化为直接生产力所必需的资金问题；税务部门要进一步制定鼓励科技进步的税收政策。要努力提高人力、财力、物力的使用效益”。［36］各地区、各部门要结合国家经济和社会发展长期规划，制定本地区、本部门的科技发展规划，把各项科技工作和科技发展计划落到实处。
各级党政部门要及时了解掌握科技发展情况，研究解决科技发展中的问题和困难。各地区各部门应积极开展调查研究，对本地区、本部门的科技状况进行摸底了解，及时掌握科技发展中的新情况和新问题，以利于制定和完善本地区、本部门加速科技进步的具体政策和措施。“要有明确的目标和切实可行的政策保障措施，把总体规划落实到年度计划之中，从工作布局和支撑条件上给予切实保障”。［37］
在全社会形成尊重知识、尊重人才的良好风尚。江泽民强调，党政领导干部应从自己做起，倡导尊重知识、尊重人才的社会风尚。在经济建设、科技进步和社会发展等方面的重大决策，要广泛听取科学家和有关专家的意见，使决策咨询工作制度化、规范化，进一步搞好决策民主化、科学化。同时，要贯彻“双百”方针，发扬学术民主，创造使优秀人才脱颖而出的良好环境。“要尽可能逐步改善科学家的工作和生活条件，解决他们的后顾之忧，使他们能集中精力进行科学研究工作”。［38］要在全社会进一步造就尊重知识、尊重人才的良好风尚，批评和纠正鄙薄知识、浪费人才的思想和行为。
领导干部要努力提高自身科技素质。“各级领导干部要胜任领导现代化建设的职责，不仅要努力学习马克思主义理论、学习党的方针政策，而且要坚持用科学知识武装头脑，及时掌握新科技革命以及世界经济、社会发展的态势，不断提高知识水平和自身素质，努力成为新形式下领导经济和科技工作的内行”。［39］
注释：
［1］中共中央文献研究室编：《江泽民论有中国特色社会主义》（专题摘编），中央文献出版社2002年版，第424页。
［2］江泽民：《在中国科协第六次全国代表大会上的讲话》，《人民日报》，2001年6月23日。
［3］江泽民：《全面贯彻“三个代表”要求，大力推进科学技术创新》，《人民日报》，2002年5月29日。
［4］［5］江泽民：《论“三个代表”》，中央文献出版社2001年版，第156、158页。
［6］［8］［9］［11］［12］［13］［14］［15］［16］［17］［19］［20］［22］［23］［24］［25］［26］［27］［29］［30］［31］［32］［33］［34］［35］［36］［39］江泽民：《论科学技术》，中央文献出版社2001年版，第76、51、11、103、165、90、90、90、54、54、55、222、146、57、54、214、217、152—153、155、96—97、97、217、55、116、61、11、158页。
［7］中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》（上），人民出版社2000年版，第36页。
［10］中共中央文献研究室编：《十四大以来重要文献选编》（中），人民出版社1997年版，第1345页。
［18］《邓小平文选》（第3卷），人民出版社1993年版，第279页。
［28］中共中央文献研究室编：《十五大以来重要文献选编》（中），人民出版社2001年版，第1383页。
［21］江泽民：《全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面》，人民出版社2002年版，第21页。
［37］许先春、林振义：《江泽民科技思想研究》，浙江科学技术出版社2002年版，第441页。
［38］中共中央文献研究室编：《新时期科学技术工作重要文献选编》，中央文献出版社1995年版，第363页。
（本文作者 华中师范大学政法学院；华中师范大学文学院 湖北武汉 430079）
编辑/宜洪亮
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