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正确处理新时期人民内部矛盾构建社会主义和谐社会
何启玲
［摘要］党的十六届六中全会提出了到2020年构建社会主义和谐社会的九大目标和任务。新时期我国人民内部矛盾问题凸显，呈现出新的特点，并日益复杂化。正确分析、妥善处理新时期人民内部矛盾，是维护社会的稳定的前提，与构建社会主义和谐社会息息相关。
［关键词］新时期；人民内部矛盾；和谐社会
［中图分类号］D616 ［文献标识码］A ［文章编号］ 1006—2254（2007）04—0016—02
维护社会稳定是构建社会主义和谐社会的基础，正确处理人民内部矛盾是维护稳定的前提。新时期正确处理人民内部矛盾仍是国家政治生活的主题，也是当前构建和谐社会的主题。党的十六届六中全会《决定》指出，要“科学分析影响社会和谐的矛盾和问题及其产生的原因，更加积极主动地正视矛盾、化解矛盾，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，不断促进社会和谐”。因此，认真分析现阶段人民内部矛盾的表现与特征，科学探寻人民内部矛盾产生的原因特别是深层次的原因，深入研究处理好新形势下人民内部矛盾的策略，是构建社会主义和谐社会的重要内容，也是加强党的执政能力建设的一个重大课题。
一、正确解决人民内部矛盾与构建和谐社会的关系
（一）正确处理新时期人民内部矛盾，实现社会的安定团结，是构建社会主义和谐社会的前提
当前，我国社会总体上是稳定的、和谐的，但也存在一些不利于社会稳定、和谐的因素。就人民内部矛盾而言，呈现出利益关系矛盾突出、群体性事件增多、矛盾的对抗性增强等特点。人民内部矛盾是非对抗性的，但若处理不当，或者失去警觉，麻痹大意，也可能发生对抗，转化为敌我矛盾。人民内部矛盾若“处理得好，可以增强人民的团结，促进我们的事业兴旺发达，处理得不好，使矛盾激化，小事会变成大事，甚至酿成乱子，就会给我们的社会稳定和事业发展带来不应有的损害”。［1］一个动荡的社会是不可能有和谐可言的，因此，正确处理人民内部矛盾便成为构建和谐社会的前提条件。
（二）妥善解决新时期人民内部矛盾是建构社会主义和谐社会的任务之一
广大人民群众是构建和谐社会的主体，是实现构建和谐社会发展战略的决定性因素。但大量存在的人民内部矛盾，明显地影响和制约着人民群众的积极性、主动性和创造性的充分发挥。工人与农民是中国最广大的人民群体，是社会主义中国的主体，他们本应是构建社会主义和谐社会的基本动力，但由于合法地位未得到应有的尊重和保护，在改革开放中逐渐边缘化、底层化，致使他们成了影响社会稳定的高风险人群。因此，能否正确处理人民内部矛盾直接关系到能否团结各阶层人民，调动一切积极因素，实现构建和谐社会的战略任务。
（三）正确处理新时期人民内部矛盾和构建社会主义和谐社会是统一的
矛盾不断解决的过程，就是建设和谐社会的过程。“社会主义国家消灭了人剥削人的制度，人民的利益在根本上是一致的”，［2］所以人民内部矛盾是非对抗性的矛盾。矛盾的非对抗性就意味着矛盾双方有可以互相吸收、互相渗透、取长补短、共同提高的一面，即矛盾的同一性或统一性，这是人民内部矛盾的主要方面。和谐即是指矛盾的统一性，构建社会主义和谐社会就是要消除矛盾的对抗性因素，使矛盾各方相互促进、良性运行、和谐共存、共同发展。这种矛盾的统一性，也就为我们在社会主义条件下妥善解决人民内部矛盾，构建和谐社会提供了现实可能性。从这个意义上说，正确处理人民内部矛盾是构建和谐社会的必要途径。
二、新时期人民内部矛盾的新特点
（一）物质利益冲突日益成为新时期人民内部矛盾的焦点
改革开放以来，特别是实行社会主义市场经济以来，由于存在着所有制形式、分配方式、就业岗位和就业方式的多变性，我国人民的收入差距逐渐拉大，社会阶层分化日益明显。人们在资源分配、市场占有、生产经营、劳务关系、收入分配等方面的利益矛盾突显，经济利益矛盾由隐性转为显性。由于长期以来党和国家过多强调社会主义社会人们根本利益的一致性和利益整体性，对利益的差别和群体利益关注的不够，使得物质利益矛盾更加突出并有激化的可能。随着改革的进一步深化和利益格局的进一步调整，新的利益矛盾还会大量地、不断地产生，人民内部矛盾会越来越集中在经济利益上，这就使经济利益矛盾成为人民内部矛盾的根源性矛盾和主导性矛盾。
（二）政治生活领域的矛盾也不容忽视
在我国改革开放过程，经济体制改革取得了巨大成就，而政治体制改革则相对滞后，并在一定程度了影响了经济体制改革的深入推进，并导致政治生活中的矛盾和冲突越来越突出。首先，是经济利益的多样化带来政治诉求的多样性，导致人民内部在对国家权力配置和政治地位的认同上的矛盾，不同的社会阶层的政治诉求之间产生了矛盾。人民内部经济利益的重新分配已日渐引起国人们对国家权力配置、政治地位等问题的关注。新的社会阶层由于经济地位的提升，产生了参与政治、获得政治资源的诉求，使得传统的、计划经济下形成的政治格局和既得利益群体的权利受到挑战。群体矛盾明显，已经成为人民内部矛盾汇集的一个焦点。其次，是干群矛盾明显增多，表现为领导干部的腐败问题、官僚主义和形式主义问题。少数党员干部包括某些领导干部利用职权谋取个人私利、权钱交易、行贿受贿、贪污公款、挥霍浪费等腐败现象有所滋长，引起人民群众的强烈不满。这是当前干群矛盾的一个突出表现。此外，某些领导机关和领导干部的官僚主义作风，漠视乃至侵犯群众利益或者管理方式简单粗暴，也是干群矛盾产生甚至激化的一个重要原因。
（三）思想文化领域的矛盾冲突也日益复杂化
多元化的思想文化冲突，导致人民内部在意识形态领域内的矛盾更加突出。中国的改革开放置身于世界经济全球化的历史形势下，不仅面临着经济的互补与融合，也带来了各种思想观念的相互交流和碰撞。这虽然有利于我国吸收世界文化的优秀成果，但同时也带来了文化类型与信仰的多样化，以及价值取向的混乱。在传统的价值标准已经解构，新的价值标准尚未重构的历史间隙，人们在思想文化领域的矛盾冲突在所难免。此外，改革开放过程中出现的许多新问题，对每个人的切身利益所产生直接或间接的影响，从而在人们的思想上、心理上、情绪上也容易造成某种程度的波动、失衡和冲突，使得人民内部的思想矛盾更加复杂。
三、新时期解决人民内部矛盾的新思路、新途径
（一）坚持科学发展观，在发展中解决人民内部矛盾
现阶段中国的主要矛盾仍然是人民群众日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，这一矛盾是中国社会其他矛盾的经济根源，因此，解决人民内部矛盾的关键就是发展。坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的科学发展观，统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放，促进经济社会和人的全面发展。同时，要继续深化改革，处理好改革、发展与稳定的关系。
（二）加强党的自身建设，提高领导干部解决人民内部矛盾的能力
首先，加强党的执政能力建设，提高分析、处理人民内部矛盾构建和谐社会的能力。党的十六届四中全会第一次提出，“构建社会主义和谐社会的能力”是党的执政能力的一部分。当前人民内部矛盾有相当一部分是由于党的决策失当或者是处理方式失当造成的。提高党的执政能力的一个重要内容，就是要改革和完善决策机制，提高科学决策水平，做到从源头上减少利益冲突和社会矛盾的产生。同时，要提高领导干部妥善处理人民内部矛盾、构建和谐社会的能力。
其次，加强制度建设，为正确处理人民内部矛盾提供制度保证。特别是加强信访工作制度化。信访工作在协调利益关系、化解社会矛盾、消除不稳定因素和构建社会主义和谐社会中具有重要作用。在建立更有效的利益表达和矛盾疏导机制之前，要切实落实《信访工作条例》，保持信访渠道的畅通，使人民内部矛盾得到疏导和化解。
再次，加强作风建设，为正确处理人民内部矛盾提供根本保证。“执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡”。“加强和改进党的作风建设，核心问题是保持党同人民群众的血肉联系”。［3］面对大量的人民矛盾突显，中国共产党必须坚持群众路线，深入到人民群众中去，了解民生疾苦，关心广大人民的切身利益，才能有效地解决人民内部矛盾。此外，还要严厉打击腐败现象。社会主义市场经济下，部分党和国家领导干部禁不起金钱与利益的诱惑，腐败现象日益严重，成为现阶段人民内部矛盾的焦点之一，也影响了党在人民群众中的威信。“切实抓好领导干部作风建设，使领导干部始终保持振奋的精神和良好的作风，始终坚持党的根本宗旨，是我们党在执政情况下必须面对的考验”。“我们要从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效”。［4］
（三）加强社会主义荣辱观教育，做好思想政治工作
社会主义荣辱观是社会主义道德的集中体现，也是社会主义精神文明的重要内容。随着利益主体的多元分层和多向交错，人们的价值追求随之出现多元化取向，积极观念大量涌现，一些消极的观念也泛滥开来，并为相当一部分人所推崇、所追求。中国人面临着统一道德标准的缺失，社会主义荣辱观的提出无疑为中国人提供一个基本的道德标准。面对人们思想文化领域的矛盾冲突，必须加强社会主义精神文明建设，加强社会主义主流价值观念的教育，而这一切都离不开思想政治工作。
社会生活是错综复杂的，新时期人民内部矛盾的内容、特点、表现形式以及产生的原因也是复杂多样、不断变化的，新时期处理人民内部矛盾的方式方法和对策措施也应该是灵活多样的。因此，必须坚持具体矛盾具体分析具体解决，必须坚持综合治理，标本兼治。
注释：
［1］江泽民：《论有中国特色社会主义》，中央文献出版社2002年版，第218页。
［2］《毛泽东文集》(第7卷)，人民出版社1999年版，第211页。
［3］《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，资料来源于中共南京市江宁区委党务网。
［4］《胡锦涛在中央纪律检查委员会第七次全体会议上的讲话》，资料来源于搜狐网。
（本文作者 北京师范大学政治学与国际关系学院中共党史专业2005级硕士研究生 北京 100875）
编辑/宜洪亮
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