|
农村基层党组织思想建设历史综述
权伟太 邓宝仿
〔摘要〕农村基层党组织历经了革命、建设、改革三个不同的历史时期，根据不同历史时期的时代特点，始终注重把思想建设放在自身建设的首位，不断努力以思想建设来推动党的整体建设，使整个农村基层党组织保持与时俱进的品质而始终走在时代前列。对农村基层党组织思想建设的历史进行研究，对当前农村基层党组织的思想建设有着重大的现实意义。
〔关键词〕农村基层党组织；思想建设；历史综述
〔中图分类号〕D262.2〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1006-2254（2008）03-0050-04
中国共产党自成立以来，始终重视自身的思想建设，尤其重视用马克思主义武装全党。对于在农村建立党组织以及进行思想建设也起步较早。早在1922年7月由中国共产党第二次全国代表大会通过的《中国共产党章程》中就规定：“各农村各工厂各铁路各矿山各兵营各学校等机关及附近，凡有党员三人至五人均得成立一组，每组公推一人为组长，隶属地方支部。”〔1〕在同年8月，中共党员王子清和范志连、王思寿、赵迎怀在磁县岳城镇建立党小组，开展农民运动，宣传革命理论。〔2〕但由于党刚刚成立，理论和实践上还不够成熟，特别是党的主要领导对当时中国的特殊国情没有充分清醒的认识，再加上当时的其他国际国内客观条件的影响，党把工作重心放在了城市，主要是组织发动工人进行革命。面对这种情形，毛泽东于1926年3月，发表了《中国社会各阶级的分析》一文。文章开宗明义地指出：“谁是我们的敌人？谁是我们的朋友？这个问题是革命的首要问题。”〔3〕同时，为了支持蓬勃兴起的农民运动，批评党内外对于农民革命斗争的种种责难，毛泽东又于1927年3月发表了《湖南农民运动考察报告》，这篇报告充分估计了农民在中国革命中的伟大作用。毛泽东的这两篇文章的发表帮助中国共产党人解决了当时革命中的两个最主要问题，即敌友问题和农民运动问题，为革命者指出了正确的方向。在思想建设史上提出了要分清正确与错误的思想，要对农民进行教育等初步思想，可以说这是“从思想上建党”理论的萌芽思想。
第一次国内革命战争失败后，中国革命处于紧急关头，党中央在这紧急关头召开了紧急会议，即著名的八七会议。八七会议是党的历史上的一个重要转折点，它在中国革命的危急关头，坚决地纠正和结束了陈独秀的右倾机会主义，确定了土地革命和武装反抗国民党反动派的总方针。八七会议及时地抓住了大革命失败后，在一些党员、党的组织中存在悲观、涣散情绪这一情况，进行了正确的思想教育，加强了党的思想建设，这是在革命转变关头党员思想和党组织继续保持稳定的重要基础。
此后不久，在江西井冈山建立了第一个农村革命根据地，开始了党的中心工作由城市向农村转移。以毛泽东为代表的中国共产党人把马克思主义建党思想与中国革命具体实践相结合，在党的工作重心由城市转入农村的时候，开始了在创建红军和农村根据地斗争中自觉加强党的自身建设，特别是加强党的思想建设的工作。在这期间提出了“支部建在连上”的重要思想，体现出了对基层组织的重视。另外，毛泽东还重视对广大党员进行思想政治教育，努力提高共产党员的质量。1928年，毛泽东在《井冈山的斗争》一文中就说：“我们感觉无产阶级思想领导的问题，是一个非常重要的问题。边界各县的党，几乎全是农民成分的党，若不给以无产阶级的思想领导，其趋势是全面错误的。”〔4〕几乎在同一时期，周恩来在《坚决肃清党内一切非无产阶级的意识》一文中也指出：“尤其在党员成分上，农民占75%。因此，这种小资产阶级意识还大有发展的可能。要使党布尔什维克化，第一要加强无产阶级，同时要继续改造党的组织，尤其是坚决地反对小资产阶级意识。”〔5〕为此党采取措施来加强党的思想建设，启发红军士兵的阶级觉悟，提高他们的先进性，使之明白自己是为了工农阶级的利益而战，而且应该利用一切可能的机会为群众服务。
为了进一步解决在农村和游击战争环境中保持党的先进性的问题，1929年12月，毛泽东主持了古田会议，总结了创建红军和农村根据地以来的经验教训，强调加强思想建设的重要性，要求用无产阶级思想来进行军队的建设，这样就形成了我党重要的思想建党的原则。会议成功解决了在落后的农村环境中，在革命军队中农民为主要成分的客观情况下，党如何从加强思想建设着手，保持党的纯洁性、先进性的问题。〔6〕
经历抗日战争时期的丰富而深刻的实践，党深刻地认识到，仅仅是党员的社会出身并不能解决党的性质，起决定作用的是党的思想教育、思想领导。当时，毛泽东就指出，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。如果这个任务不解决，党的一切政治任务是不能完成的。这样，为了深入总结党的历史上的经验教训，教育全党学会运用理论和实际相结合的方法处理中国革命中的具体问题，党在全党范围内开展轰轰烈烈的整风运动，经过广泛而深刻的思想教育，巩固了马克思列宁主义思想在党内外的阵地，使党的各级干部在思想上大大地提高了一步，使全党达到了空前的团结并进一步成熟起来。这次运动是加强党的建设的伟大工程的全新创造，增强了党的战斗力，是着眼于从思想上保持党的先进性的又一次成功实践。
抗战即将取得全国胜利前夕，中国共产党的七大在1945年召开了，大会深刻论述了党的三大作风，对党章进行了修改，新党章对党的基层组织作了更为详尽的规定，对加强农村基层党组织的思想建设具有十分重要的意义。
解放战争中，在人民解放军由战略防御转入战略进攻的新形势下，为了确保土地改革顺利进行，党领导各解放区普遍开展了以包括思想建设在内的“三查三整”（查阶级、查思想、查作风和整顿组织、整顿思想、整顿作风）为内容的整党运动，采取党内和党外相结合等方法，解决了基层党组织的思想先进性问题。经过整党，党的基层组织在思想上有了很大进步，为夺取解放战争的最终胜利提供了重要的思想保证。
新中国成立前夕，党召开了七届二中全会，这是在辽沈、淮海、平津三大战役胜利的转折关头召开的一次极为重要的会议，也是解放战争时期召开的唯一的一次中央全会。全会强调加强党的思想建设，防止资产阶级思想的侵蚀。在会中，任弼时着重谈了党的建设问题，他指出，随着党的工作重心的转移，党的建设中心也应该转移，但又不能忘了农村。他还着重谈了对党员特别是农村党员的教育问题，以及健全乡村支部生活、继续整党等问题。1949年12月1日，中共中央批准华中局《关于纠正乡村工作干部不良作风决定》的指示。决定指出，只有从思想上、政策上和工作方式上划清是非界线，才能真正有效地克服打人骂人等错误的官僚主义、尾巴主义作风；才能更好的动员起广大干部加强与群众的联系，领导规模日益广大的群众运动。
新中国成立之初，党仍然很重视包括思想建设在内的党的基层组织的建设。1950年中国共产党第一次全国组织工作会议在北京举行，会议着重讨论了党的组织建设的一些重要问题，其中最重要的是关于整顿党的基层组织的问题。1952年12月9日，中共中央批转安子文关于目前整党和建党工作的报告。报告主要谈的是农村整党，特别是农村党的思想建设方面。1953年11月6日，中共中央批准华北局《关于加强农村支部工作的指示》。《指示》指出，除了定期地对农村支部党员进行教育外，还应注意加强平时的经常性教育。1954年11月8日至12月6日召开了中国共产党第一次全国农村党的基层组织工作会议，中央组织部副部长马明方作了《发展和巩固党在农村的基层组织，为实现对农业的社会主义改造而奋斗》的报告。1960年5月15日，中共中央作出《关于在农村中开展“三反”运动的指示》。目的在于普遍提高干部的政治思想水平，改善他们的工作作风，进一步密切党和广大群众的关系。1964年5月25日，安子文在中央工作会议西南小组会议上作了《关于加强对党的基层组织的领导问题》的报告。安子文指出，要用毛泽东思想不断教育和武装党员，使党员思想逐步革命化。1965年11月，中共中央对中央组织部《关于加强农村党的建设的三个问题》的报告作出批示。报告中就整好农村党的标准、方法等作了明确说明。
令人遗憾的是，在当时的条件下，由于对社会主义基本规律认识的局限，党在注重加强思想建设并取得巨大成就的同时，也遭受了许多挫折。由于对形势的估计过分严重，毛泽东发动了旨在防止资本主义复辟的“文化大革命”。这样一来，“左”的错误理论指导使得中国社会主义道路的探索，同时也就使得包括农村基层党组织在内的整个中国共产党思想先进性的探索步入歧途。历史已经证明，在“文化大革命”中，采取以激烈的思想运动的形式搞党的建设和纯洁党的队伍，不但不符合党的建设的客观规律，严重损坏了党的执政基础，更不利于保持党的思想先进性，还使得思想政治工作在人们心目中的形象也大为受损，从而以极其尖锐的反面形式提供了党的建设、尤其是思想建设中应当永远汲取的极为深刻的沉重教训。
结束“文化大革命”后，中国共产党开始了建国以来党的历史上具有深远意义的伟大转折。适应现代化建设的需要，党认真总结和汲取以往党和国家政治生活中的经验教训，更加注重以改革的精神全面推进党的自身建设。通过轰轰烈烈的“实践是检验真理的唯一标准”问题的讨论，中国共产党克服了多年来的“左”倾指导思想，重新确立了毛泽东倡导的实事求是、理论联系实际、一切从实际出发的思想路线，为在新的历史时期保持党的先进性，提供了思想路线保证。1978年党的十一届三中全会将党的思想先进性的问题提到关系党和国家生死存亡的战略高度，指出：“一个党，一个国家，一个民族，如果一切从本本出发，思想僵化，那它就不能前进，它的生机就停止了，就要亡党亡国。”全会确立了“解放思想、实事求是”的思想路线；否定了“两个凡是”的错误方针，果断地停止使用“以阶级斗争为纲”的错误口号。并在解放思想、实事求是、有错必纠的方针指导下，审查和解决历史上遗留的重大问题和一些重要领导人的功过是非问题。从根本上冲破了长期“左”倾错误思想的严重束缚，开始了系统的拨乱反正，端正了全党的指导思想，重新确立了马克思主义的思想路线、政治路线和组织路线，成为新的历史时期的开端。1986年9月26日，中共中央、国务院印发《关于加强农村基层政权建设工作的通知》，要求理顺党政关系，促进农村经济进一步发展，努力提高干部素质，加强对农村基层政权建设工作的领导。1991年1月29日，中纪委第八次全体会议强调，要认真搞好农村基层党组织和领导班子建设，大力加强农村思想作风建设，进一步改进农村党员干部的思想作风，深入开展对农村党员的党风党性教育，使他们不断地增强党性觉悟和纪律观念，提高执行党的基本路线和各项方针政策的自觉性。
1993年，江泽民在十四届三中全会中强调，要坚持抓好党的思想建设，用邓小平建设有中国特色的社会主义理论武装全党，要加强党的基层组织建设和各级领导班子建设，要加强调查研究，改进工作作风和思想方法，努力提高领导水平。1994年10月，全国农村基层组织建设会议集中研究了新形势下加强农村基层组织建设的问题，对新形势下加强农村基层组织建设做出了部署。会议还讨论了中央《关于加强农村基层组织建设的通知》（意见稿）。江泽民在会上发表了重要讲话。他强调指出，为了完成新时期党在农村的历史任务，一定要把全国80多万个农村基层组织分期分批地建设好。关键是把农村基层党组织建设好，充分发挥它的核心领导作用。为了加强和改进党的农村基层组织建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现，1999年2月，中共中央印发了关于《中国共产党农村基层组织工作条例》的通知。《条例》全面总结农村基层组织建设的经验，是新时期指导农村基层党组织思想建设的纲领性文件，是加强和改进党的农村基层党组织思想建设，加强和改善党对农村工作的领导，推动农村经济发展和社会进步，保证党在农村改革和发展目标的实现的重要措施。2000年12月，全国农村“三个代表”重要思想学习教育工作会议在成都召开。会议指出，在全国农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，是深入贯彻落实党的十五大和十五届三中、五中全会精神，深入贯彻落实江泽民关于“三个代表”的重要思想，切实提高农村基层干部素质，增强农村基层党组织凝聚力和战斗力的一项重大决策，是加强和改进党对农村工作的领导，推动农业和农村经济结构的战略性调整，促进农村经济发展和社会全面进步的一项重大举措。通过这次学习，要切实提高农村基层干部思想政治素质和工作水平。2001年10月26日，胡锦涛在全国村级“三个代表”重要思想学习教育工作电视电话会议上强调：“抓好村级学习教育活动，是把‘七一’讲话精神贯彻落实到农村最基层，推动农村经济发展，实现、维护和发展好广大农民根本利益的必然要求；是贯彻落实十五届六中全会精神，加强村干部队伍思想作风建设，增强农村基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的现实需要；是巩固和扩大第一批学习教育活动成果，保证整个学习教育活动取得实效，达到中央提出的目标要求的重要环节。”〔7〕2002年6月24日，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动总结表彰会议在杭州召开。胡锦涛在会议上发表重要讲话。他指出，全国农村“三个代表”重要思想学习教育活动是把“三个代表”重要思想贯彻落实到农村基层的一次成功实践，要以这次学习教育活动为新起点，乘势而上，再接再厉，进一步推进农村基层组织建设，为农村改革、发展、稳定提供更加坚强的政治和组织保证。胡锦涛指出，这次学习教育活动主要应该提高农村基层干部素质特别是思想政治素质，坚持把理论武装放在首位，坚持学与用、知与行的统一；妥善解决农村基层干部思想和工作作风中存在的突出问题，坚持正面教育、自我教育为主，同时要充分听取群众意见，自觉接受群众监督；全面提高农村基层组织建设水平，要把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，做到整体推进。胡锦涛强调，这次学习教育活动的宝贵经验，是贯彻“三个代表”重要思想的丰硕成果，是千百万农村基层干部在实践中的伟大创造，要很好地运用到农村基层组织建设的经常性工作中去。
2004年6月15日，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第三次会议15日在北京召开。贺国强在会上指出，开展农村党员干部现代远程教育，是在新的历史条件下推进党的建设、惠及亿万农民的创新工程，是夯实党在农村的人才基础，提高党在农村的执政能力的基础工程，也是一项一举多得、深受农村党员干部群众欢迎的民心工程和富民工程。2004年10月2日胡锦涛来到北京市，专程看望广大基层干部。他强调，广大基层干部是党和国家的宝贵财富，各级党委和政府都要从提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命的战略高度，真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部，满腔热忱地支持和帮助基层干部做好工作。胡锦涛在讲话中对广大基层干部提出了5点希望，其中一点就是要切实提高自身的综合素质，认真学习贯彻邓小平理论和“三个代表”重要思想，提高自身的思想政治水平和实际工作能力，弘扬求真务实精神，堂堂正正做人，踏踏实实做事。2005年11月29日,中央保持共产党员先进性教育活动领导小组下发了《第三批保持共产党员先进性教育活动指导意见》，参加单位主要是村、党的组织关系在村的基层组织。意见指出，要采取切合农村实际的方式方法，防止形式主义，通过边学边改、边议边改和集中整改，切实解决农村党员在理想信念、宗旨意识、纪律观念、工作作风、发挥作用等方面存在的突出问题，农村党组织自身建设和工作中存在的突出问题，影响农村改革发展稳定的主要问题，农民群众最关心的重点问题。2007年4月6日至8日，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长贺国强在江苏就加强农村基层党组织建设进行调研。他强调：“当前，社会主义新农村建设在扎实推进，农村基层党组织要适应新形势、新任务的要求，不断加强和改进自身建设，切实在新农村建设中发挥好领导核心作用。要及时把领导班子建设的重点转到加强思想政治建设上来，教育和引导新一届班子成员自觉树立胡锦涛总书记倡导的八个方面良好风气，进一步增强公仆意识、忧患意识、节俭意识，不断提高思想政治素质和工作能力。”“要把抓好中央下发的保持共产党员先进性四个长效机制文件的贯彻落实，作为巩固和发展农村先进性教育活动成果的重要抓手，结合新农村建设的实际，把农村先进性教育活动中创造的好经验、好做法运用到农村基层党组织建设的经常性工作中去。”〔8〕在党的十七大报告中，胡锦涛总书记指出：“思想理论建设是党的根本建设，党的理论创新引领各方面创新。”“必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定理想信念为重点加强思想建设。”〔9〕这样，随着全党对思想建设以及农村基层党组织思想建设的认识的不断深入，农村基层党组织思想建设的加强必将在党的建设的新的伟大工程中发挥出更大的作用。
注释：
〔1〕《中国共产党历次党章汇编（1921～2002）》，中国方正出版社2006年版，第50页。
〔2〕中共中央组织部、中共中央党史研究室、中央档案馆：《中国共产党组织史资料》第一卷，中共党史出版社2000年版，第107—109页。
〔3〕《毛泽东著作选读》上册，人民出版社1986年版，第4页。
〔4〕《毛泽东选集》第1卷，人民出版社1991年版，第77页。
〔5〕《周恩来选集》上卷，人民出版社1984年版，第8-9页。
〔6〕秦泽念：《八十四年来中国共产党思想建设历史综述》，《党史文苑》，2005年第9期。
〔7〕《胡锦涛出席全国村级“三个代表”重要思想学习教育工作电视电话会议》，《解放军报》，2001年10月27日第4版。
〔8〕贺国强：《发挥农村基层党组织作用为新农村建设服务》，《新华日报》，2007年4月9日。
〔9〕《十七大报告辅导读本》，人民出版社2007年版，第48页。
（本文作者 徐州师范大学教授、法学博士、政治学博士后；徐州师范大学法政学院硕士研究生 江苏徐州 221116）
编辑/宜洪亮
|
